為深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、打造一流營商環(huán)境，池州市貴池區(qū)堅(jiān)持以市場主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化監(jiān)管服務(wù)改革，通過推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法與“輕微免罰”柔性監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管“做減法”、服務(wù)“做加法”，有效破解企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
推行“綜合查一次”，降低制度******易成本
針對以往多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問題，今年8月，貴池區(qū)出臺《區(qū)級跨部門“綜合查一次”行政檢查事項(xiàng)清單（1.0版）》，組織17個(gè)涉企檢查單位梳理形成55項(xiàng)檢查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。通過牽頭部門統(tǒng)籌調(diào)度、多部門同步核查，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)顯著減輕。
在池州潤達(dá)礦業(yè)有限公司的檢查中，區(qū)應(yīng)急管理局、工信局、自規(guī)局聯(lián)合入企，一次性完成多項(xiàng)檢查任務(wù)，并通過“皖政通綜合查一次”平臺實(shí)現(xiàn)全流程線上留痕、實(shí)時(shí)可查。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“以前要反復(fù)迎檢，現(xiàn)在一次查清、指導(dǎo)到位，真正省心省力。”自推行以來，全區(qū)已開展跨部門、跨科室聯(lián)合檢查69次，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)松綁。
實(shí)施“輕微免罰”，體現(xiàn)執(zhí)法溫度與規(guī)范
在嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，貴池區(qū)積極落實(shí)“首違不罰、輕微免罰”制度，對符合條件的企業(yè)依法不予行政處罰，強(qiáng)化指導(dǎo)整改，助力企業(yè)輕裝上陣。今年1月，區(qū)市場監(jiān)管局在某村級商店發(fā)現(xiàn)5瓶過期罐頭（貨值45元，未售出），鑒于當(dāng)事人系初犯、積極配合整改，依法作出不予處罰決定，同步下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，實(shí)現(xiàn)“不罰必改、閉環(huán)管理”。
“輕微免罰”不僅避免了對小微企業(yè)的不當(dāng)沖擊，也引導(dǎo)企業(yè)自覺合規(guī)經(jīng)營，體現(xiàn)了執(zhí)法既有力度、更有溫度。該制度執(zhí)行以來，已對多起符合條件案件依法免罰，受到市場主體普遍認(rèn)可。
優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，激發(fā)市場主體活力
貴池區(qū)以“一件事”思維重構(gòu)監(jiān)管流程，推動(dòng)執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。在檢查中同步開展政策解讀、風(fēng)險(xiǎn)提示、整改指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“查改結(jié)合、寓服于監(jiān)”。企業(yè)感受到的不再是“冷冰冰的檢查”，而是“暖人心的幫扶”，增強(qiáng)了發(fā)展信心與合規(guī)動(dòng)力。
這場監(jiān)管服務(wù)的“加減法”，本質(zhì)上是政府職能轉(zhuǎn)變的生動(dòng)實(shí)踐。通過減少重復(fù)檢查、簡化執(zhí)法流程、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，貴池區(qū)進(jìn)一步厘清監(jiān)管與服務(wù)的邊界，推動(dòng)有效市場與有為政府更好結(jié)合，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。
下一步，貴池區(qū)將繼續(xù)深化“綜合查一次”“輕微免罰”等改革舉措，拓展覆蓋范圍與服務(wù)深度，著力破解市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓各類企業(yè)在貴池安心經(jīng)營、穩(wěn)步成長，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)、注入持久活力。
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